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2011年度政府系列绩效评估暨“五大战役”考评工作实施意见

发布时间：2011-09-27 09:46:00 您是第 0 位浏览者

 

2011年度政府系列绩效评估暨“五大战役”考评
工作实施意见
 
根据省、市关于绩效评估暨“五大战役”考评工作方案的部署，按照中共德化县委、德化县人民政府《关于开展2011年度德化县绩效评估暨“五大战役”考评工作的实施方案》（德委〔2011〕95号）要求，结合政府系列工作实际，制定2011年度政府系列绩效评估暨“五大战役”考评工作实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和科学发展观，按照市委“项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展”工作思路和县委、县政府今年中心工作任务，以优化发展环境为主线，以提升服务水平为目标，着手开展绩效评估工作，加大治理庸懒散力度，引导和激励政府系列各单位以及广大干部认真履职、落实责任，抢抓机遇、有效运作，凝心聚力、开拓创新，全力实施“五大战役”，为推进我县科学发展、跨越发展提供坚强的保障。
二、考评对象
政府系列部门单位计39个（包括县政府成员单位、工作部门、特设机构、驻外机构、县政府直属及部门管理的事业单位等）：县政府办公室、县发改局、县经贸局、县安监局、县教育局（不含学校）、县科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人事局、县劳动和社会保障局、县国土资源局、县规划建设局、县交通局、县水利局、县农业局、县林业局、县文体局、县卫生局（不含医疗卫生单位）、县人口和计生局、县审计局、县统计局、国家统计局德化调查队、县环保局、县物价局、县旅游局、县粮食局、县人防办、县地震办、县志办、县城镇集体工业联合社、县供销总社、县市政公用事业管理局、县行政执法局、县行政服务中心管理处、县广电局、县公安局森林分局、戴云山保护区管理局。（上述合署办公的单位及其下属单位未一一列明，结合在主管部门一起考核）。
三、考评内容
绩效目标考评内容由职能工作目标和行政能力目标两大部分构成，指标体系的目标构成与分值权重是：
（一）职能工作目标（65分）。
1、重点工作目标：主要是县委、县政府全年重点工作目标分解及部门、单位服务全县中心工作的目标，重点围绕省、市、县《关于贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》、“十二五”规划纲要和县委提出的工作思路，突出“解放思想，先行先试，抢抓机遇，跨越发展”的要求，结合《中共德化县委办公室关于中共德化县委2011年工作要点分解立项抓落实的通知》（德委办〔2011〕37号）、《德化县人民政府办公室关于2011年县政府工作报告目标任务责任分解的通知》（德政办〔2011〕26号）、《中共德化县委办公室、德化县人民政府办公室关于做好2011年全县企业工作主要目标任务分解立项抓落实的通知》（德委办〔2011〕19号）、《中共德化县委办公室关于中共德化县委2010年民主生活会征求意见和建议分解立项抓落实的通知》（德委办〔2011〕35号）任务分解，以及下达到单位的各项考核指标和领导批示等工作内容。由被考评单位制定相应的年度工作目标，必须有工作数量、工作质量、工作进度以及预期效果的具体要求。目标任务应尽可能转化为量化指标。
2、常规工作目标：主要是参评部门单位根据“三定”方案中法定工作职责所确定的目标任务和年度工作计划来设定一级指标，并按各部门、股室的职责任务分解制定相应的年度工作目标。目标任务以量化指标为主，并尽可能转化为量化指标。
3、动态工作目标：主要以贯彻落实县委、县政府部署确定的阶段性工作任务为主要内容，并能体现完成动态工作任务，推进机关协同协作、形成合力、服务发展、主动作为的目标任务，体现工作亮点和创新。
（二）行政能力目标（35分）。包括科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政、管理创新和出勤考勤情况等六方面内容。各参评单位应结合本单位的实际情况，围绕以上六方面内容设定一级指标，并制定年度行政能力目标。
四、考评实施步骤
考评实施步骤按制定工作方案、明确目标任务，分解细化任务、构建责任体系，推进目标实施、确保政令畅通，加强跟踪监控、严肃责任追究，绩效评估暨“五大战役”考评组织实施，绩效激励与改进要求六个步骤进行。具体要求按德委[2011]95号文件执行。
制定工作方案和分解细化任务是绩效评估暨“五大战役”考评工作的基础性工作，也是整个考评工作的关键性环节。各参评单位一定高度重视，安排分管领导和得力人员认真组织起草工作方案。具体工作中应注意把握好三方面的要求：
(一)要从本单位的职能职责出发，科学设定能够反映单位职能发挥的一级指标和二级指标。年度工作目标(二级指标)要具体、量化，突出重点、统筹兼顾。对于一级指标的制定，应选择那些与本部门职能关联度大、与县委县政府中心工作结合紧密的目标内容为关键绩效指标。同时，要根据各项指标在全县经济社会发展和本部门职能工作中的重要程度、完成的工作量大小及难易程度等情况合理设置指标权重，注意防止和克服目标制定中有意低报、漏报重要目标，避重就轻、避实就虚的现象。
(二)要围绕县委、县政府关于实施“五大战役”、推进我县科学发展、跨越发展的决策部署，体现本单位采取的主要措施及落实情况，制定能重点反映贯彻落实县委、县政府有关决策部署及本部门单位职责内法定作业、项目建设、重点工程、为民办实事以及深化行政审批改革、规范行政自由裁量权、治理庸懒散工作、协同协作形成合力、推动经济社会发展的具体目标和措施。
(三)要细化方案内容，工作方案应包含具体工作内容、年度计划、责任单位、完成时限、工作进度和要达到的预期效果，以及相应的监督检查措施、考核标准和评估办法。
五、相关工作要求
（一）加强领导，落实绩效责任。各参评单位要切实加强对绩效评估暨“五大战役”考评工作的组织领导，健全完善工作机构，明确分管领导，指定专人具体负责，落实责任单位，确保绩效评估暨“五大战役”考评各项工作顺利开展。
（二）认真实施，扎实推进工作。各参评单位要按照绩效评估暨“五大战役”考评的工作步骤和安排，围绕自身职能职责的发挥和年度工作任务，增强服务意识，创新工作方法，加快发展步伐，确保全面完成或超额完成年度绩效设定目标，提高绩效水平。要根据工作方案，按照工作程序和基本要求，对本部门各项绩效目标的运行情况进行半年分析和年终总结。半年绩效分析报告和年终绩效自评总结报告分别于方案审核通过后次月和2012年1月底前报县人事局和效能办。在县机关效能建设领导小组统一领导下，2012年1月前，由德化调查队开展公众评议；2012年2月，由县人事局抽调相关单位工作人员组成考核评估组对各单位进行集中考评，并由县效能办结合察访核验的情况计算和汇总最终成绩；2012年3月，各参评单位根据反馈考评结果，对存在的问题进行整改并制定下发2012年度绩效评估工作方案。
(三)强化督查，确保绩效成效。各参评单位要紧紧围绕责任范围内工作目标，建立相关的绩效评估台账，每季度第一个月10日按时向县人事局报送上一季度绩效评估目标落实情况季度报表（附件2），切实加强日常绩效监督检查，使绩效管理更具针对性和实效性。县效能办将定期不定期对绩效目标任务落实情况进行督查，通过经常性的明查暗访、跟踪问效、接受投诉、限时整改、过错追究等措施，及时发现问题，督促认真整改，促进机关作风改进，提高绩效水平，推动我县跨越发展。
(四)报送工作方案的有关要求  
1、须报送的材料：①各单位制定的2011年度绩效评估暨“五大战役”考评工作方案（正式文件）；②2011年度德化县政府系列绩效管理目标考评表（附件1）；③2011年度德化县绩效评估暨“五大战役”评估工作分管领导和具体负责人员登记表（附件3）；④单位2011年度工作计划（正式文件）；⑤ 2011年度县委、县政府重点工作任务分解情况表；⑥下达到主管单位的其它各项考核指标以及数据采集责任单位；⑦机构“三定”文件。以上七份材料各一式2份。
2、上述材料经单位主要领导审定(加盖单位公章)后，须在10月8日前报送县人事局。人事局将对各参评单位的方案进行审核，并报县机关效能建设领导小组批复实施。各参评单位的绩效评估工作方案要通过本单位门户网站、党务和政务公开栏等方式向社会公开。
3、各参评单位可以从德化人才网上（www.dhrc.com.cn）下载相关表格。
附件 1：2011年度德化县政府系列绩效管理目标考评表
附件 2：2011年度德化县绩效评估暨“五大战役”评估目标落实情况季度报表
附件3：2011年度德化县绩效评估暨“五大战役”评估工作分管领导和具体负责人员登记表


附件1：
2011年度德化县政府系列绩效管理目标考评表
参评单位（盖章）:                                                              2011年   月   日                         　　　　　　　　　　　　　　　　      　
项 目
一级指标、二级指标
自评
加减分值及举证情况
定档分值
考评得分
备注
序号
目标内容与责任分解
权重
A
B
C
职能工作目标65分
重点工作目标
　
主要依据我县“五大战役”任务分解，县委、县政府全年重点工作目标分解，以及部门、单位服务于全县中心工作的目标来制定重点工作目标。参评单位根据所设定的一级指标，应分解下设不少于两项的年度工作目标（二级指标）。二级指标必须有工作数量、工作质量、工作进度以及预期效果的具体要求。目标任务应尽可能转化为量化指标，不能简单设为“其它的工作目标”。同时，要细化目标任务，建立绩效评估暨“五大战役”考评目标落实责任体系。
每项一级指标分值为3-5分。
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
常规工作目标
　
主要由参评单位根据“三定”方案中法定工作职责所确定的目标任务和本单位年度工作计划设定一级指标。每项一级指标都要设定相应的年度工作目标（二级指标），以量化指标为主；其它要求同上。
常规工作的一级指标每项分值上限为3分。
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
动态工作目标
　
主要以贯彻落实中央、省、市以及县委、县政府部署确定的阶段性工作任务为主要内容，由参评单位设定能够体现完成动态工作任务、推进机关协同协作、主动作为、服务我县跨越发展的目标任务，体现工作亮点和创新。其它要求同上。
动态目标上限为10分，每项分值为3-5分。
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
合   计
65
　
　
　
　
　
　
　
行政能力目标35分
科学行政 (6分)
贯彻民主集中制，坚持集体领导，项目资金安排、评先评优、干部提拔、人事变动等重大事项均通过集体研究决定。
1.5
　
　
　
　
　
　
　
建立健全各项议事制度和科学决策程序，落实政务公开、社会公示、听证和跟踪反馈制度，推行电子政务，做好政府信息公开，及时对信息进行更新，实行“阳光作业”。
1.5
　
　
　
　
　
　
　
倡导协作精神，加快建立协同协作机制，工作举措有创新、有成效。
1.5
　
　
　
　
　
　
　
严格兑现各项服务承诺，健全完善为民、便民、利民制度，畅通基层和群众利益诉求机制。
1.5
　
　
　
　
　
　
　
依法行政（6分）
健全和完善办事制度，规范行政权力运行和自由裁量权。
1.5
　
　
　
　
　
　
　
审批许可程序简便，依法办理，做好党务、政务等公开工作，接受公众监督。
1.5
　
　
　
　
　
　
　
执法行为合法公正文明，发现具体行政决定违反程序规定的能立即纠正，并追究行政过错责任。
1.5
　
　
　
　
　
　
　
推进人事制度改革，全面提升行政效能和办事水平，维护社会公平正义。
1.5
　
　
　
　
　
　
　
高效行政（6分）
认真贯彻落实上级的重大决策部署，按时序加快推进县委、县政府重点工作，大力实施“五大战役”，确保政令畅通、圆满完成年度目标任务。
2.5
　
　
　
　
　
　
　
按照县简政放权的要求，对规定应该下放的行政审批事权全部下放；严格按制度办事，限时办结审批审核事项，提高行政效率；优化执法管理环境，深入开展治理庸懒散和“破解熟人经济、提升服务水平”活动。
2
　
　
　
　
　
　
　
健全和完善机关工作制度，转变机关作风，强化会风会纪；工作运转协调高效，机关效能建设制度有效落实。建立并完善各项应急状况处置预案。及时办理各级督办信访件，做到件件有落实，件件有反馈。
1.5
　
　
　
　
　
　
　
行政能力目标35分
廉洁行政（6分）
坚持“一岗双责”抓好党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，领导班子成员廉洁从政。
2.5
　
　
　
　
　
　
　
加强干部职工管理，积极开展廉政教育活动，机关、下属单位工作人员遵纪守法；规范机关工作纪律和工作秩序，干部队伍作风优良。
2
　
　
　
　
　
　
　
切实加强勤政廉政建设，预防和惩治腐败体系工作扎实推进，主动查处失范、违纪行为，坚决纠治“三乱”，努力塑造机关执政为民、清廉务实形象。
1.5
　
　
　
　
　
　
　
管理创新（6分）
绩效管理制度健全完善，绩效管理方案科学、合理、规范，符合标准要求，落实绩效责任没有“中梗阻”现象，按时报送绩效管理材料。
1.5
　
　
　
　
　
　
　
严格按照绩效评估工作方案和实施细则的要求，落实绩效责任，推进目标运行，加强跟踪监控；认真做好目标评估工作，综合绩效管理措施有创新、有成效。
1.5
　
　
　
　
　
　
　
积极探索行政管理工作的新做法、新经验，有效提升行政效能。围绕中心工作，开展各项争先创优活动，获得综合性表彰、奖励的省级及以上的得3分，市级得2分，县级得1分。
3
　
　
　
　
　
　
　
出勤考勤情况（5分）
建立考勤和请销假制度并严格执行
2
 
 
 
 
 
 
 
有考勤和请假原始记录或凭证
2
 
 
 
 
 
 
 
定期在单位政务公开栏和工作例会上公布考勤和请销假情况
1
 
 
 
 
 
 
 
合 计
35
　
　
　
　
　
　
　
绩效目标考评总分（职能工作目标+行政能力目标）
100
　
　
　
　
　
　
　
 
说明：（1）“重点工作目标”和“常规工作目标”两项内容，每个单位必须设定能够体现本部门职能职责、反映部门工作绩效的一级指标至少15项。（2）“动态工作目标”至少应有2项。只有1项的，该项目标计为5分，另5分以“其它”项目并按重点工作目标平均值占比分值计算；没有动态工作目标的，把10分值加入重点工作目标，并按重点工作目标平均值占比分值计算。（3）“行政能力目标”不下设二级指标，权重不能改变。(4)“职能工作目标”下设的二级指标不得与“行政能力目标”重复设置。党建、计生、综治、宣传、精神文明等内容归属“行政能力目标”，不得设置到“职能工作目标”类别。（5）“加减分值及举证情况”一栏在考评时才填写。


附件2
2011年度德化县绩效评估暨“五大战役”
评估目标落实情况季度报表
                                           （第   季度）

内
容
 
项
 目
        
具 体 工 作 内 容
 
季度
工作
计划
 
 季度
工作
完成
情况
 
存在
主要
问题
 
整改
措施
 

注：此表由参评单位填报（每季度报送一次）、填写不下可另附纸张。
填报单位（盖章）              填报时间：2011年 月 日
 
附件3：
2011年度德化县绩效评估暨“五大战役”评估工作
分管领导和具体负责人员登记表
 
填报单位：                             年   月   日
 

分管领导
 
职务
 
手    机
 
电话
 
具体负责人
 
职务
 
手      机
 
电话
 
单位意见：
 
 
 
 
 
 
 
 
（盖章）            
      
 

 

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